Le vieillissement démographique en Europe : tendance et perspectives

Le vieillissement de la population, c'est-à-dire l'augmentation de la part des personnes âgées, est avant tout le résultat des progrès considérables économiques, sociaux et médicaux qui offrent aux Européens la chance de vivre de longues vies dans un confort et une sécurité sans précédant dans leur histoire. Mais, comme cela a été souligné par les chefs d'État ou de gouvernement lors du Sommet informel de Hampton Court en octobre 2005, c'est aussi l'un des plus importants défis que l'Union européenne devra affronter au cours des prochaines années.

La présente communication répond à la préoccupation   exprimée lors de ce Sommet et largement ressentie par les citoyens. Elle   constitue une suite de la communication de la Commission au Conseil européen   intitulée « Les valeurs européennes à l'ère   de la mondialisation » et du livre vert de la Commission intitulée   « Face aux changements démographiques - une nouvelle solidarité   entre générations ». Elle examine comment les Européens   peuvent faire face au défi démographique en s'appuyant sur la   stratégie de Lisbonne renouvelée pour la croissance et l'emploi   et la stratégie de développement soutenable. Plus précisément   elle souligne comment l'Union peut appuyer ses États membres dans une   stratégie à long terme dont la mise en oeuvre relève pour   l'essentiel de leur volonté et de leurs compétences. Pour ce faire,   elle éclaire les facteurs principaux, évalue les impacts complexes,   et identifie les principales voies pour l'action tant nationale, régionale   et locale qu'européenne. Elle conclut que le vieillissement de la population   est un défi que nous pouvons relever si nous créons les conditions   favorables d'un soutien adapté pour ceux qui veulent avoir des enfants   et si nous tirons le meilleur parti des opportunités offertes par des   vies plus longues, plus productives et en meilleure santé.

Le vieillissement de la population de l'UE est le résultat   de quatre tendances démographiques agissant de façon interactive.   Toutefois, leur ampleur et leur rythme peuvent varier fortement d'un pays à   l'autre, d'une région à l'autre, conduisant à écarter   toute réponse uniforme. En résumé:

 

    – Le nombre moyen d'enfants par femme (taux de fécondité     conjoncturel) est faible avec un niveau de 1,5 enfants pour l'EU-25, bien     au-dessous du taux de remplacement de 2,1 nécessaire pour stabiliser     la taille de la population en l'absence d'immigration. Une augmentation limitée     à 1,6 est projetée pour l'EU-25 d'ici 2030 2 .
    – Le déclin de la fécondité dans les récentes     décennies a suivi le baby-boom de l'après-guerre qui cause aujourd'hui     le gonflement de la taille de la population âgée de 45 à     65 ans. Le passage progressif des baby-boomers à l'âge de la     retraite mènera à une augmentation substantielle de la part     des personnes âgées qui doivent être soutenues financièrement     par une population réduite en âge de travailler. Ce phénomène     est destiné à s'effacer, mais pas avant plusieurs décennies.
    – Après avoir augmenté de 8 ans depuis 1960, l'espérance     de vie à la naissance pourrait continuer à s'accroître     de 5 années supplémentaires d'ici 2050, voire davantage. La     plus grande partie des gains projetés sera acquise aux âges les     plus élevés. Ainsi, les Européens atteignant 65 ans en     2050 peuvent-ils compter vivre en moyenne entre quatre et cinq ans de plus     que les personnes atteignant 65 ans aujourd'hui. Ceci conduira à une     augmentation spectaculaire du nombre de personnes survivant aux âges     de 80 et 90 ans, amenant à ce que beaucoup d'entre elles passent plusieurs     décennies à la retraite et atteignent des âges où     la fragilité et l'incapacité sont fréquentes, même     si la proportion de personnes en mauvaise santé dans cette classe d'âge     pourrait diminuer.
    – L'Europe accueille déjà des flux importants de migration     nette provenant de pays tiers. En 2004, l'UE a enregistré 1,8 millions     d'immigrés soit un flux plus important qu'aux États-Unis relativement     à la population totale. L'UE restera presque certainement une destination     significative pour les migrants dans les prochaines décennies. Dans     un scénario de base prudent, Eurostat projette qu'environ 40 millions     de personnes émigreront vers l'Union européenne d'ici 2050.     Comme beaucoup sont en âge de travailler, les migrants tendent à     rajeunir la population. Les répercussions à plus long terme     restent toutefois incertaines, car dépendantes du caractère     plus ou moins restrictif des politiques de regroupement familial et des comportements     de natalité des migrants. En dépit du niveau des flux actuels,     l'immigration peut seulement compenser en partie les effets de la faible fécondité     et de l'allongement de l'espérance de vie sur la répartition     par âge de la population européenne.
    En raison de ces tendances, la population totale dans l'EU-25 se réduira     légèrement, mais deviendra beaucoup plus âgée.     Sur le plan économique, le changement principal concerne la population     en âge de travailler (âgée de 15 à 64 ans) qui diminuera     de 48 millions d'ici 2050.

Le taux de dépendance (le nombre de personnes âgées   de 65 ans et plus relativement à celles âgées de 15 à   64 ans) devrait doubler pour atteindre 51% d'ici 2050, ce qui signifie que l'UE   passera de quatre à seulement deux personnes en âge de travailler   pour chaque citoyen âgé de 65 et plus.

Les implications régionales et sociales du vieillissement   de la population retiennent aussi l'attention. Les régions avec des populations   en déclin et constituées principalement de personnes âgées,   devront faire face à des difficultés en matière d'offre   de biens et services publics essentiels comme la santé, le logement,   l'aménagement urbain, les services de transports et de tourisme, en sorte   que les équilibres environnementaux reflèteront aussi les effets   du vieillissement. Le changement démographique s'accompagne également   de changements sociaux profonds touchant la composition des familles, se traduisant   notamment par un nombre croissant de personnes âgées vivant seules.   L'augmentation du nombre des personnes très âgées et dépendantes   soulève aussi des problèmes nouveaux d'ordre économique,   social, voire éthique.

Le vieillissement en UE doit être examiné dans   le contexte de l'expansion globale de la population dans le monde. Après   une augmentation de la population mondiale de 2 milliards de personnes en 1950   à 6,5 milliards aujourd'hui, la projection centrale de l'ONU prévoit   une poursuite de celle-ci, mais à un rythme ralenti, pour atteindre 9,1   milliards d'ici 2050. Environ 95% de la croissance globle de la population aura   lieu dans les pays en voie de développement et la population des 50 pays   les moins développés doublera. La croissance la plus vive aura   lieu en Afrique. En conséquence, la part des 25 États membres   de l'UE dans la population mondiale diminuera.

Mais l'Europe ne vieillit pas seule. Des augmentations significatives   des taux de dépendance se produiront d'ici 2050 dans les économies   émergentes telles que la Chine et l'Inde. Si les pays en voie de développement   exploitent le dividende démographique et intègrent les jeunes   actifs sur le marché du travail, la production globale augmentera et   offrira des opportunités d'investissement rentables pour les Européens   qui économisent pour la retraite. Inversement la combinaison de taux   de natalité élevés et d'un développement lent peut   mener à l'instabilité dans ces pays et accroître les pressions   à l'émigration.
  Les flux globaux de migration ont et auront des répercussions importantes   pour les pays de destination et de départ. Pour l'UE, l'impact des immigrés   sur le vieillissement dépend de l'intégration de ceux-ci dans   l'économie formelle, sachant que le taux d'emploi des immigrés   reste encore inférieur à celui des non-immigrés dans beaucoup   d'États membres.

L'immigration peut aider à réduire temporairement   l'impact financier du vieillissement lorsque les immigrés légalement   employés payent des contributions dans des régimes publics de   pensions. Cependant les immigrés actifs vont accumuler avec le temps   leurs propres droits à pension. Leur contribution à plus long   terme à un équilibre durable des finances publiques dépendra   donc de l'existence de systèmes de pension bien conçus. Pour les   pays d'origine, l'émigration vers l'UE peut être bénéfique,   à travers notamment la réduction des pressions sur le marché   du travail, les transferts de fonds et l'apport des migrants revenant au pays   avec expertise et capital. Cependant, l'émigration d'une grande proportion   de jeunes instruits est susceptible de provoquer, pour certains pays et secteurs,   une « fuite des cerveaux » avec des effets négatifs sur l'économie   et les perspectives de développement social de leurs pays. Dans ce contexte,   les possibilités offertes par les migrations temporaires et le retour   volontaire vers les pays d'origine, ne doivent pas être ignorées.

 

Comments

[Rédigé par: hassan]

les emigrants ont contribués dans pas mal d'activités et ont pendant longtemps assurer la relève dans les pays developés citant come exemple la 2éme guerre mondiale c'est pour cela que je pense que ce serait injuste de ne pas leur donner plein droit comme citoyen dans ces pays ainsi que leurs enfants
j'aimerai aussi faire la remarque sur les emigrants compétents en matiére de productivité et (matiére grise) ce serait injuste de profiter de leur compétences sans aucun souci du pays originaire qui a fait l'effort à les former!