Financement des retraites : l'avenir s'assombrit

Les principaux régimes   de retraite (CNAV, régime de la fonction publique de l’Etat, CNRACL,   ARRCO, AGIRC et IRCANTEC) ont réalisé, avec leurs modèles   spécifiques, une projection à long terme de leur situation financière   dans le cadre du scénario de base retenu par le Conseil d’orientation   des retraites. Pour les autres régimes, les résultats du scénario   de base obtenus en 2005 ont été actualisés sommairement   en les recalant sur les nouvelles perspectives démographiques. Les résultats   agrégés pour l’ensemble du système de retraite ont   été obtenus en utilisant la maquette globale de projection élaborée   par le secrétariat général du Conseil (voir l’annexe   1).

Cette maquette constitue   en fait un cadre comptable, calé sur les comptes de la protection sociale1   élaborés par la DREES. Les dépenses du système de   retraite sont supposées progresser comme la masse des pensions servies   par les régimes, obtenue par agrégation des masses de prestations   projetées par les régimes, et les recettes sont supposées   progresser comme la masse salariale, donc comme le PIB en l’absence de   déformation du partage de la valeur ajoutée. L’écart   entre les recettes et les dépenses constitue l’excédent   – s’il est positif – ou le besoin de financement – s’il   est négatif – du système de retraite.

Les résultats agrégés   pour le scénario de base ont ainsi été élaborés   à partir des résultats provisoires des régimes de retraite.   Les variantes démographiques (fécondité, mortalité   et solde migratoire) sont également étudiées à partir   de la maquette globale, avec l’hypothèse simplificatrice que la   pension moyenne ainsi que le ratio « nombre de retraités / population   des 60 ans et plus » évoluent comme dans le scénario de   base, sachant que les hypothèses concernant d’autres champs que   la démographie (taux de chômage, gains de productivité,   réglementation des régimes…) sont celles du scénario   de base. Les régimes n’ont donc pas eu besoin de travailler sur   ces variantes.

Pour le scénario   de base, le nombre de retraités est obtenu en additionnant les effectifs   de retraités de tous les régimes de base corrigés du taux   de polypensionnés et la pension moyenne est défini comme le rapport   entre la masse des pensions servies par tous les régimes (de base et   complémentaires) et les effectifs de retraités.

Sont successivement présentés   les résultats agrégés du scénario de base et des   variantes démographiques.

Les résultats globaux   dans le cadre du scénario de base Rappelons les principales hypothèses   du scénario de base :

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